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中華人民共和國貨物進出口管理條例
2020-10-27 返回列表

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范貨物進出口管理,維護貨物進出口秩序,促進對外貿(mào)易健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》(以下簡稱對外貿(mào)易法)的有關規(guī)定,制定本條例。

第二條 從事將貨物進口到中華人民共和國關境內(nèi)或者將貨物出口到中華人民共和國關境外的貿(mào)易活動,應當遵守本條例。

第三條 國家對貨物進出口實行統(tǒng)一的管理制度。

第四條 國家準許貨物的自由進出口,依法維護公平、有序的貨物進出口貿(mào)易。除法律、行政法規(guī)明確禁止或者限制進出口的外,任何單位和個人均不得對貨物進出口設置、維持禁止或者限制措施。

第五條 中華人民共和國在貨物進出口貿(mào)易方面根據(jù)所締結或者參加的國際條約、協(xié)定,給予其他締約方、參加方最惠國待遇、國民待遇,或者根據(jù)互惠、對等原則給予對方最惠國待遇、國民待遇。

第六條 任何國家或者地區(qū)在貨物進出口貿(mào)易方面對中華人民共和國采取歧視性的禁止、限制或者其他類似措施的,中華人民共和國可以根據(jù)實際情況對該國家或者地區(qū)采取相應的措施。

第七條 國務院對外經(jīng)濟貿(mào)易主管部門(以下簡稱國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門)依照對外貿(mào)易法和本條例的規(guī)定,主管全國貨物進出口貿(mào)易工作。國務院有關部門按照國務院規(guī)定的職責,依照本條例的規(guī)定負責貨物進出口貿(mào)易管理的有關工作。

第二章 貨物進口管理

第一節(jié) 禁止進口的貨物

第八條 有對外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物,禁止進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止進口的,依照其規(guī)定。禁止進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

第九條 屬于禁止進口的貨物,不得進口。

第二節(jié) 限制進口的貨物

第十條 有對外貿(mào)易法第十六條第(一)、(四)、(五)、(六)、(七)項規(guī)定情形之一的貨物,限制進口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制進口的,依照其規(guī)定。限制進口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。限制進口的貨物目錄,應當至少在實施前21天公布;在緊急情況下,應當不遲于實施之日公布。

第十一條 國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制進口貨物,實行配額管理;其他限制進口貨物,實行許可證管理。實行關稅配額管理的進口貨物,依照本章第四節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 實行配額管理的限制進口貨物,由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門(以下統(tǒng)稱進口配額管理部門)按照國務院規(guī)定的職責劃分進行管理。

第十三條 對實行配額管理的限制進口貨物,進口配額管理部門應當在每年7月31日前公布下一年度進口配額總量。配額申請人應當在每年8月1日至8月31日向進口配額管理部門提出下一年度進口配額的申請。進口配額管理部門應當在每年10月31日前將下一年度的配額分配給配額申請人。進口配額管理部門可以根據(jù)需要對年度配額總量進行調整,并在實施前21天予以公布。

第十四條 配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。

第十五條 按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配配額的,進口配額管理部門應當自規(guī)定的申請期限截止之日起60天內(nèi)作出是否發(fā)放配額的決定。

第十六條 進口配額管理部門分配配額時,應當考慮下列因素:

  (一)申請人的進口實績;

  (二)以往分配的配額是否得到充分使用;

  (三)申請人的生產(chǎn)能力、經(jīng)營規(guī)模、銷售狀況;

  (四)新的進口經(jīng)營者的申請情況;

  (五)申請配額的數(shù)量情況;

  (六)需要考慮的其他因素。

第十七條 進口經(jīng)營者憑進口配額管理部門發(fā)放的配額證明,向海關辦理報關驗放手續(xù)。

  國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

第十八條 配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應當在當年9月1日前將未使用的配額交還進口配額管理部門;未按期交還并且在當年年底前未使用完的,進口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第十九條 實行許可證管理的限制進口貨物,進口經(jīng)營者應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關部門(以下統(tǒng)稱進口許可證管理部門)提出申請。進口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。

  進口經(jīng)營者憑進口許可證管理部門發(fā)放的進口許可證,向海關辦理報關驗放手續(xù)。

  前款所稱進口許可證,包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可進口性質的證明、文件。

第二十條 進口配額管理部門和進口許可證管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法,對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。受理申請的部門一般為一個部門。進口配額管理部門和進口許可證管理部門要求申請人提交的文件,應當限于為保證實施管理所必需的文件和資料,不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受申請。

第三節(jié) 自由進口的貨物

第二十一條 進口屬于自由進口的貨物,不受限制。

第二十二條 基于監(jiān)測貨物進口情況的需要,國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門可以按照國務院規(guī)定的職責劃分,對部分屬于自由進口的貨物實行自動進口許可管理。

  實行自動進口許可管理的貨物目錄,應當至少在實施前21天公布。

第二十三條 進口屬于自動進口許可管理的貨物,均應當給予許可。

第二十四條 進口屬于自動進口許可管理的貨物,進口經(jīng)營者應當在辦理海關報關手續(xù)前,向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門提交自動進口許可申請。

  國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門應當在收到申請后,立即發(fā)放自動進口許可證明;在特殊情況下,最長不得超過10天。

  進口經(jīng)營者憑國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關經(jīng)濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證明,向海關辦理報關驗放手續(xù)。

第四節(jié) 關稅配額管理的貨物

第二十五條 實行關稅配額管理的進口貨物目錄,由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關經(jīng)濟管理部門制定、調整并公布。

第二十六條 屬于關稅配額內(nèi)進口的貨物,按照配額內(nèi)稅率繳納關稅;屬于關稅配額外進口的貨物,按照配額外稅率繳納關稅。

第二十七條 進口配額管理部門應當在每年9月15日至10月14日公布下一年度的關稅配額總量。配額申請人應當在每年10月15日至10月30日向進口配額管理部門提出關稅配額的申請。

第二十八條 關稅配額可以按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配。

第二十九條 按照對所有申請統(tǒng)一辦理的方式分配關稅配額的,進口配額管理部門應當在每年12月31日前作出是否發(fā)放配額的決定。

第三十條 進口經(jīng)營者憑進口配額管理部門發(fā)放的關稅配額證明,向海關辦理關稅配額內(nèi)貨物的報關驗放手續(xù)。國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度關稅配額總量、分配方案和關稅配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

第三十一條 關稅配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應當在當年9月15日前將未使用的配額交還進口配額管理部門;未按期交還并且在當年年底前未使用完的,進口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第三十二條 進口配額管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定有關關稅配額的具體管理辦法,對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。

受理申請的部門一般為一個部門。進口配額管理部門要求關稅配額申請人提交的文件,應當限于為保證實施關稅配額管理所必需的文件和資料,不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受關稅配額申請。

第三章 貨物出口管理

第一節(jié) 禁止出口的貨物

第三十三條 有對外貿(mào)易法第十七條規(guī)定情形之一的貨物,禁止出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止出口的,依照其規(guī)定。禁止出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。

第三十四條 屬于禁止出口的貨物,不得出口。

第二節(jié) 限制出口的貨物

第三十五條 有對外貿(mào)易法第十六條第(一)、(二)、(三)、(七)項規(guī)定情形之一的貨物,限制出口。其他法律、行政法規(guī)規(guī)定限制出口的,依照其規(guī)定。限制出口的貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關部門制定、調整并公布。限制出口的貨物目錄,應當至少在實施前21天公布;在緊急情況下,應當不遲于實施之日公布。

第三十六條 國家規(guī)定有數(shù)量限制的限制出口貨物,實行配額管理;其他限制出口貨物,實行許可證管理。

第三十七條 實行配額管理的限制出口貨物,由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門(以下統(tǒng)稱出口配額管理部門)按照國務院規(guī)定的職責劃分進行管理。

第三十八條 對實行配額管理的限制出口貨物,出口配額管理部門應當在每年10月31日前公布下一年度出口配額總量。配額申請人應當在每年11月1日至11月15日向出口配額管理部門提出下一年度出口配額的申請。出口配額管理部門應當在每年12月15日前將下一年度的配額分配給配額申請人。

第三十九條 配額可以通過直接分配的方式分配,也可以通過招標等方式分配。

第四十條 出口配額管理部門應當自收到申請之日起30天內(nèi)并不晚于當年12月15日作出是否發(fā)放配額的決定。

第四十一條 出口經(jīng)營者憑出口配額管理部門發(fā)放的配額證明,向海關辦理報關驗放手續(xù)。國務院有關經(jīng)濟管理部門應當及時將年度配額總量、分配方案和配額證明實際發(fā)放的情況向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門備案。

第四十二條 配額持有者未使用完其持有的年度配額的,應當在當年10月31日前將未使用的配額交還出口配額管理部門;未按期交還并且在當年年底前未使用完的,出口配額管理部門可以在下一年度對其扣減相應的配額。

第四十三條 實行許可證管理的限制出口貨物,出口經(jīng)營者應當向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門或者國務院有關部門(以下統(tǒng)稱出口許可證管理部門)提出申請,出口許可證管理部門應當自收到申請之日起30天內(nèi)決定是否許可。出口經(jīng)營者憑出口許可證管理部門發(fā)放的出口許可證,向海關辦理報關驗放手續(xù)。前款所稱出口許可證,包括法律、行政法規(guī)規(guī)定的各種具有許可出口性質的證明、文件。

第四十四條 出口配額管理部門和出口許可證管理部門應當根據(jù)本條例的規(guī)定制定具體管理辦法,對申請人的資格、受理申請的部門、審查的原則和程序等事項作出明確規(guī)定并在實施前予以公布。

  受理申請的部門一般為一個部門。

  出口配額管理部門和出口許可證管理部門要求申請人提交的文件,應當限于為保證實施管理所必需的文件和資料,不得僅因細微的、非實質性的錯訛拒絕接受申請。

第四章 國營貿(mào)易和指定經(jīng)營

第四十五條 國家可以對部分貨物的進出口實行國營貿(mào)易管理。

  實行國營貿(mào)易管理的進出口貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門會同國務院有關經(jīng)濟管理部門制定、調整并公布。

第四十六條 國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門和國務院有關經(jīng)濟管理部門按照國務院規(guī)定的職責劃分確定國營貿(mào)易企業(yè)名錄并予以公布。

第四十七條 實行國營貿(mào)易管理的貨物,國家允許非國營貿(mào)易企業(yè)從事部分數(shù)量的進出口。

第四十八條 國營貿(mào)易企業(yè)應當每半年向國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門提供實行國營貿(mào)易管理的貨物的購買價格、銷售價格等有關信息。

第四十九條 國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門基于維護進出口經(jīng)營秩序的需要,可以在一定期限內(nèi)對部分貨物實行指定經(jīng)營管理。

  實行指定經(jīng)營管理的進出口貨物目錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門制定、調整并公布。

第五十條 確定指定經(jīng)營企業(yè)的具體標準和程序,由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門制定并在實施前公布。

  指定經(jīng)營企業(yè)名錄由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門公布。

第五十一條 除本條例第四十七條規(guī)定的情形外,未列入國營貿(mào)易企業(yè)名錄和指定經(jīng)營企業(yè)名錄的企業(yè)或者其他組織,不得從事實行國營貿(mào)易管理、指定經(jīng)營管理的貨物的進出口貿(mào)易。

 

第五十二條 國營貿(mào)易企業(yè)和指定經(jīng)營企業(yè)應當根據(jù)正常的商業(yè)條件從事經(jīng)營活動,不得以非商業(yè)因素選擇供應商,不得以非商業(yè)因素拒絕其他企業(yè)或者組織的委托。

第五章 進出口監(jiān)測和臨時措施

第五十三條 國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門負責對貨物進出口情況進行監(jiān)測、評估,并定期向國務院報告貨物進出口情況,提出建議。

第五十四條 國家為維護國際收支平衡,包括國際收支發(fā)生嚴重失衡或者受到嚴重失衡威脅時,或者為維持與實施經(jīng)濟發(fā)展計劃相適應的外匯儲備水平,可以對進口貨物的價值或者數(shù)量采取臨時限制措施。

第五十五條 國家為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),在采取現(xiàn)有措施無法實現(xiàn)的情況下,可以采取限制或者禁止進口的臨時措施。

第五十六條 國家為執(zhí)行下列一項或者數(shù)項措施,必要時可以對任何形式的農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品采取限制進口的臨時措施:

  (一)對相同產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)或者銷售采取限制措施;

  (二)通過補貼消費的形式,消除國內(nèi)過剩的相同產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品;

  (三)對完全或者主要依靠該進口農(nóng)產(chǎn)品水產(chǎn)品形成的動物產(chǎn)品采取限產(chǎn)措施。

第五十七條 有下列情形之一的,國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門可以對特定貨物的出口采取限制或者禁止的臨時措施:

  (一)發(fā)生嚴重自然災害等異常情況,需要限制或者禁止出口的;

  (二)出口經(jīng)營秩序嚴重混亂,需要限制出口的;

  (三)依照對外貿(mào)易法第十六條、第十七條的規(guī)定,需要限制或者禁止出口的。

第五十八條 對進出口貨物采取限制或者禁止的臨時措施的,國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門應當在實施前予以公告。

第六章 對外貿(mào)易促進

 

第五十九條 國家采取出口信用保險、出口信貸、出口退稅、設立外貿(mào)發(fā)展基金等措施,促進對外貿(mào)易發(fā)展。

第六十條 國家采取有效措施,促進企業(yè)的技術創(chuàng)新和技術進步,提高企業(yè)的國際競爭能力。

第六十一條 國家通過提供信息咨詢服務,幫助企業(yè)開拓國際市場。

第六十二條 貨物進出口經(jīng)營者可以依法成立和參加進出口商會,實行行業(yè)自律和協(xié)調。

第六十三條 國家鼓勵企業(yè)積極應對國外歧視性反傾銷、反補貼、保障措施及其他限制措施,維護企業(yè)的正當貿(mào)易權利。

第七章 法律責任

第六十四條 進口或者出口屬于禁止進出口的貨物,或者未經(jīng)批準、許可擅自進口或者出口屬于限制進出口的貨物的,依照刑法關于走私罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依照海關法的有關規(guī)定處罰;國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第六十五條 擅自超出批準、許可的范圍進口或者出口屬于限制進出口的貨物的,依照刑法關于走私罪或者非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依照海關法的有關規(guī)定處罰;國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第六十六條 偽造、變造或者買賣貨物進出口配額證明、批準文件、許可證或者自動進口許可證明的,依照刑法關于非法經(jīng)營罪或者偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依照海關法的有關規(guī)定處罰;國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第六十七條 進出口經(jīng)營者以欺騙或者其他不正當手段獲取貨物進出口配額、批準文件、許可證或者自動進口許可證明的,依法收繳其貨物進出口配額、批準文件、許可證或者自動進口許可證明,國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第六十八條 違反本條例第五十一條規(guī)定,擅自從事實行國營貿(mào)易管理或者指定經(jīng)營管理的貨物進出口貿(mào)易,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴重的,依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,由工商行政管理機關依法給予行政處罰;國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門并可以暫停直至撤銷其對外貿(mào)易經(jīng)營許可。

第六十九條 國營貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)違反本條例第四十八條、第五十二條規(guī)定的,由國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門予以警告;情節(jié)嚴重的,可以暫停直至取消其國營貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)資格。

第七十條 貨物進出口管理工作人員在履行貨物進出口管理職責中,濫用職權、玩忽職守或者利用職務上的便利收受、索取他人財物的,依照刑法關于濫用職權罪、玩忽職守罪、受賄罪或者其他罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予行政處分。

第八章 附則

第七十一條 對本條例規(guī)定的行政機關發(fā)放配額、關稅配額、許可證或者自動許可證明的決定不服的,對確定國營貿(mào)易企業(yè)或者指定經(jīng)營企業(yè)資格的決定不服的,或者對行政處罰的決定不服的,可以依法申請行政復議,也可以依法向人民法院提起訴訟。

第七十二條 本條例的規(guī)定不妨礙依據(jù)法律、行政法規(guī)對進出口貨物采取的關稅、檢驗檢疫、安全、環(huán)保、知識產(chǎn)權保護等措施。

第七十三條 出口核用品、核兩用品、監(jiān)控化學品、軍品等出口管制貨物的,依照有關行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第七十四條 對進口貨物需要采取反傾銷措施、反補貼措施、保障措施的,依照對外貿(mào)易法和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七十五條 法律、行政法規(guī)對保稅區(qū)、出口加工區(qū)等特殊經(jīng)濟區(qū)的貨物進出口管理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第七十六條 國務院外經(jīng)貿(mào)主管部門負責有關貨物進出口貿(mào)易的雙邊或者多邊磋商、談判,并負責貿(mào)易爭端解決的有關事宜。

第七十七條 本條例自2002年1月1日起施行。1984年1月10日國務院發(fā)布的《中華人民共和國進口貨物許可制度暫行條例》,1992年12月21日國務院批準、1992年12月29日對外經(jīng)濟貿(mào)易部發(fā)布的《出口商品管理暫行辦法》,1993年9月22日國務院批準、1993年10月7日國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《機電產(chǎn)品進口管理暫行辦法》,1993年12月22日國務院批準、1993年12月29日國家計劃委員會、對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部發(fā)布的《一般商品進口配額管理暫行辦法》,1994年6月13日國務院批準、1994年7月19日對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、國家計劃委員會發(fā)布的《進口商品經(jīng)營管理暫行辦法》,同時廢止。



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